該意見(jiàn)的工作目標(biāo)，從2005年7月1日起，用三年的時(shí)間，在全國(guó)建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)或者其他用工企業(yè)直接吸納，“包工頭”承攬分包基本禁止，為此還提供了一系列的政策措施譬如簡(jiǎn)化建筑勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)審批程序、施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)用工必須辦理社會(huì)保險(xiǎn)、加強(qiáng)對(duì)承包企業(yè)“職工教育經(jīng)費(fèi)”的使用監(jiān)管，加大農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)資金投入數(shù)額等，其目的就是規(guī)范建筑工程的勞務(wù)分包。但中國(guó)的建筑工程勞務(wù)分包仍然存在諸多不完善的方面。主要原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：轉(zhuǎn)包人是將承包的全部建設(shè)工程任務(wù)轉(zhuǎn)讓給轉(zhuǎn)承包人。大興區(qū)比較好的勞務(wù)

從規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看。勞動(dòng)合同規(guī)定的是勞動(dòng)者作為用人單位的一個(gè)成員，承擔(dān)一定的工種或職務(wù)工作，并遵守用人單位的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則和其他規(guī)章制度；用人單位負(fù)責(zé)分配工作或工種，按照勞動(dòng)者勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量支付勞動(dòng)報(bào)酬，并根據(jù)勞動(dòng)法律、法規(guī)和雙方協(xié)議約定提供各種勞動(dòng)條件、社會(huì)保障和福利待遇。根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)合同終止條件、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等必備條款。而勞務(wù)合同的內(nèi)容規(guī)定的是一方提供勞務(wù)而另一方給付報(bào)酬，是在意思自治的原則下，當(dāng)事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)約定的，法律未作強(qiáng)制性規(guī)定。門(mén)頭溝區(qū)比較好的勞務(wù)分包零散的勞務(wù)承包。指企業(yè)臨時(shí)用工，往往是為了一個(gè)工程項(xiàng)目而臨時(shí)招用工人。

在自帶勞務(wù)承包中，公司將所承建的部分工程通過(guò)簽訂承包合同的形式，交由本公司職工具體承包施工，該承包人自招工人，就形式而言，工程由承包人負(fù)責(zé)施工與管理，工人的報(bào)酬也是由承包人支付，這似乎在承包人與工人之間已形成了勞務(wù)關(guān)系。但是，關(guān)鍵的問(wèn)題是，該承包人系公司的職工，其是以公司的名義履行承包合同并與他人發(fā)生法律關(guān)系，故該承包合同屬于內(nèi)部承包合同。承包經(jīng)營(yíng)屬企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理方式的變化，不產(chǎn)生施工合同履行主體變更問(wèn)題。

勞務(wù)分包與轉(zhuǎn)包的區(qū)別：

（1）對(duì)象不同。轉(zhuǎn)包的對(duì)象是工程或分部分項(xiàng)的工程；而勞務(wù)分包*指向工程中的勞務(wù)。在轉(zhuǎn)包的情況下，轉(zhuǎn)包人是將承包的全部建設(shè)工程任務(wù)轉(zhuǎn)讓給轉(zhuǎn)承包人，包括建設(shè)工程任務(wù)中的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任，管理責(zé)任及勞務(wù)作業(yè)任務(wù)；而勞務(wù)分包的情況下，勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人*將其承包建設(shè)工程任務(wù)中的勞務(wù)作業(yè)任務(wù)分包給勞務(wù)作業(yè)承包人。

（2）合同效力不同。轉(zhuǎn)包屬于法律法規(guī)所明確禁止的無(wú)效行為;而勞務(wù)分包屬合法行為，法律對(duì)勞務(wù)分包并不禁止。如前文所述《司法解釋》第七條明確規(guī)定依法進(jìn)行的勞務(wù)分包合法有效，不同于轉(zhuǎn)包，只要認(rèn)定為轉(zhuǎn)包行為均無(wú)效。

（3）法律后果不同。轉(zhuǎn)包的雙方對(duì)因此造成的質(zhì)量或其它問(wèn)題要對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任;勞務(wù)分包雙方互相按合同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并不共同向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

成建制的勞務(wù)分包。指以企業(yè)的形態(tài)從施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)處分項(xiàng)、分部或單位工程地承包勞務(wù)作業(yè)。

該承包人招用工人行為應(yīng)視為公司的行為，被招用的工人與公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系，與承包人之間則不存在勞務(wù)關(guān)系。

在零散的勞務(wù)承包中，承包人的法律地位不應(yīng)等同于分包人，而是根據(jù)受勞務(wù)作業(yè)方有無(wú)用工資格分別界定為勞動(dòng)關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系，即勞動(dòng)者或勞務(wù)地位。理由為承包人**是工費(fèi)承包，并且一般從事的是工程中單一工種的作業(yè)，其個(gè)人收入與施工效益直接掛鉤，但對(duì)工程項(xiàng)目的承建不進(jìn)行**管理，也不對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任，*對(duì)發(fā)包人承擔(dān)“合格”的質(zhì)量責(zé)任。承包人在提供勞務(wù)期間屬臨時(shí)性質(zhì)的勞務(wù)人員，對(duì)施工期間發(fā)生的傷害事故、質(zhì)量安全問(wèn)題均不能承擔(dān)責(zé)任。 指施工單位或者專業(yè)分包單位將其承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包單位完成的活動(dòng)。專業(yè)勞務(wù)服務(wù)商

分包分的是分部分項(xiàng)工程；分包，可能是勞務(wù)，也可能是分部分項(xiàng)工程。而勞務(wù)分包沒(méi)有轉(zhuǎn)包一說(shuō)。大興區(qū)比較好的勞務(wù)

從其他方面來(lái)看。一是用人一方主體不同。勞動(dòng)合同的用人主體必須是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)體工商戶；勞務(wù)合同的用人主體則更***，除了上述單位外，還可以是自然人或家庭。二是被雇用者的主體資格不同。勞動(dòng)合同的被雇用主體一方必須是年滿16周歲（特殊行業(yè)要經(jīng)過(guò)審批），男不滿60周歲、女不滿55周歲（女工人不滿50周歲）的、沒(méi)有完全喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者；勞務(wù)合同的被雇用主體一方則只須具備民事行為能力就行。三是勞動(dòng)合同關(guān)系必須依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；勞務(wù)關(guān)系則不需要。四是終止或解除的條件不同。解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)符合《勞動(dòng)法》的規(guī)定，解除勞務(wù)合同關(guān)系的重要依據(jù)則是雙方約定。五是勞動(dòng)合同關(guān)系的被雇用一方必須接受用人方的勞動(dòng)管理，勞務(wù)合同關(guān)系則不需要接受用人方的勞動(dòng)管理。六是勞動(dòng)合同關(guān)系有加班時(shí)間和加班工資支付的限制，勞務(wù)關(guān)系則沒(méi)有上述限制等等。大興區(qū)比較好的勞務(wù)

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