如何辦理托育機構的分類于監管備案？根據《指導意見》，舉辦非營利性嬰幼兒照護服務機構的，在嬰幼兒照護服務機構所在地的縣級以上機構編制部門或民政部門注冊登記；舉辦營利性嬰幼兒照護服務機構的，在嬰幼兒照護服務機構所在地的縣級以上市場監管部門注冊登記。嬰幼兒照護服務機構經核準登記后，應當及時向當地衛生健康部門備案。登記機關應當及時將有關機構登記信息推送至衛生健康部門。作為國家政策的統籌性規范性文件，上述《指導意見》的附件《促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展工作部門職責分工》中亦明確，民政部門負責非營利性嬰幼兒照護服務機構法人的注冊登記，市場監管部門負責營利性嬰幼兒照護服務機構法人的注冊登記，且對各類嬰幼兒照護服務機構的飲食用藥安全進行監管，而衛生健康部門是托育機構的業務監管部門，其負責組織制定嬰幼兒照護服務的政策規范，協調相關部門做好對嬰幼兒照護服務機構的監督管理，負責嬰幼兒照護衛生保健和嬰幼兒早期發展的業務指導，嬰幼兒照護服務機構設置標準和管理規范將由國家衛生健康委制定。申請舉辦非營利性托育機構的，舉辦者需向所在區業務主管單位遞交相關證明材料。佛山清暉商圈托育中心收費

托育服務機構存在的問題：1、收費偏高且專業設施不夠：由于市場的供需失衡，托育服務體系不完善，民營企業托育機構費用價格高，部分家庭無法支付托育費用，從而使家長們望而卻步，失去了托育服務本身的意義所在。2、市場認可度不高：我國國情通常是由爺爺奶奶外公外婆等老一輩來帶孩子，老一輩人正退休在家，便肩負起孫子孫女的看養重擔;再加上我國傳統觀念認為孩子要由直系親屬撫養，一方面是利于情感的維系;另一方面是分擔年輕一輩的工作壓力，因此大部分家庭并不打算把孩子送往托育機構，造成市場需求不足，調查中還發現，今年新增的托育機構中，有名額招收不滿的現象， 可見二胎家庭大對托育機構的認可度不高。嬰幼兒托育中心推薦幼兒園是對3周歲以上學齡前幼兒實施保育和教育的機構。

在促進嬰幼兒照護服務機構管理規范化建設方面，《意見》規范了注冊登記、建設標準、準入制度、備案管理、星級評價、安全監管責任等。在加強嬰幼兒照護服務隊伍建設方面，《意見》指出，一是鼓勵駐濟民辦高校、市屬高校和中等職業學校增設托幼類專業和課程，鼓勵學校通過校企合作等多種方式，培養嬰幼兒保育相關專業人才，促進嬰幼兒照護服務發展。二是將嬰幼兒照護服務人員納入到濟南市職業技能提升行動規劃，通過落實培訓補貼、舉辦職業技能大賽等多種形式，提升嬰幼兒照護服務機構從業人員業務能力。《意見》還對各類嬰幼兒照護服務機構的監督與管理提出了具體要求，各區縣國家部門要落實嬰幼兒照護服務屬地管理責任，負責制定本區縣嬰幼兒照護服務規范細則并組織實施，各相關部門按照各自職責負監管責任。

在地區層面看，十城市調查結果顯示，在1萬多個受訪者中，以較寬口徑計算，*555個孩子有過社會服務的經歷，入托率*占5.55％。其中，進入托兒所的占1.17％，幼兒園托班占3.30％，家庭托兒戶占0.42％，托育半天以上且不需家長陪同的早教機構占0.66％。換言之，在有社會托育服務經歷的孩子中，約六成是在幼兒園的托班（招收滿2歲的孩子）。而這也與另一個數據相匹配：在這些入托的孩子中，1歲前入托的*占3％；1歲到2歲入托的占16.58％，2歲到2歲半入托的占31.53％，其余48.83％在孩子是在2歲半以后入托的，即80％的孩子在2歲后入托。四省市調查的結果也很類似，3歲前上過托班的*占4.3％，且年齡差別大：1歲前上過托班的不到2％，2-3歲的孩子上過托班的也*為7％。若與同一調查的需求數據相比，供給水平遠遠落后。舉辦營利性嬰幼兒照護服務機構的，在嬰幼兒照護服務機構所在地的縣級以上市場監管部門注冊登記。

基于調研發現，筆者認為應立足**托育需求，從以下方面推進嬰幼兒托育服務供給側改變：其中一個是推動科學養育指導服務朝常態化方向發展。衛生健康、教育、民政、婦聯與工會等國家部門部門和群團組織應加強協作，依托社區托育點、托育機構、家長學校、非營利組織等平臺，并充分利用新媒體技術手段，向家庭提供科學養育指導服務。科學養育指導服務應涉及以下幾個層次的內容：首先是科學養育知識的咨詢與指導，增強家庭的科學育兒能力。其次是科學養育觀念的宣傳，加強親職教育尤其是提升父職撫育意識，化解父母與祖輩間因養育觀念不同而引發的家庭矛盾。此外，還應提供產后女性就業咨詢與指導，幫助產后女性更好地適應社會角色轉變，為其重返工作崗位提供職業技能培訓、心理咨詢和法律援助等服務。不僅有助于促進嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福,還有益于經濟社會持續發展。佛山印象城商圈三歲托育服務推薦

嬰幼兒的照護服務是保障和改善民生的重要內容，事關嬰幼兒健康成長，事關千家萬戶。佛山清暉商圈托育中心收費

政策重“教”輕“保”，內容“保”“教”失衡。盡管缺乏直接的問卷調查和宏觀數據來對此加以論證，但從相關的政策文件和訪談資料可以判斷，目前接受服務的嬰幼兒主要是為早教和智力開發（除少量家庭式“鄰托”—其中有的甚至無“教”，“保”也只是管飯和簡單看護）。《中國兒童發展綱要（2001-2010年）》和《中國兒童發展綱要（2011-2020年）》均對0-3歲嬰幼兒的教養發展提出了具體目標和策略措施。《國家中長期教育改變和發展規劃綱要（2010-2020年）》再次提出，“重視0至3歲嬰幼兒教育”。為此，一些大城市相繼出臺規劃，要求辦好0-3歲教養支持中心，促進0-3歲兒童早期綜合發展。從2013年開始，教育部在北京、上海等14個地區啟動0-3歲嬰幼兒早教試點工作，要求“堅持公益普惠的基本方向，充分整合公共教育、衛生和社區資源，努力構建以幼兒園和婦幼保健機構為依托，面向社區、指導家長的嬰幼兒早期教育服務體系”。顯然，這些政策重“教”輕“保”，明確支持保育服務的政策明顯缺位。佛山清暉商圈托育中心收費