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制冷劑回收的可行性---走在前列的日本
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日本制冷劑回收的一系列法律法規
日本在進行氟利昂類制冷劑回收時，首先**制定頒布了《臭氧層保護法》、《氟利昂回收銷毀法》、《家電再循環使用法》等一系列相關法律。
兩個方向
一是針對特定氟利昂制品的生產和進口施加管制的《臭氧層保護法》，自1989年起開始實施。2018年進行修正，根據《蒙特利爾議定書》第六次調整案的內容，將HFCs這類對臭氧層無破壞但GWP值高的制冷劑也納入限制使用行列。
二是針對氟利昂制品使用端的立法，根據使用設備類型分為三大類：商務用空調、冷柜、大型制冷設備，家用空調、冰箱，和車載空調。
日本在制冷劑回收領域，一方面建立了較為完善的制冷劑回收、再利用和銷毀方面的法規，另一方面，也建立了良好的制冷劑回收、再利用和銷毀方面的市場經濟機制，使得制冷劑的回收、再利用和銷毀工作能夠依靠市場經濟機制持續穩步的推進。日本與制冷劑回收、再利用和銷毀相關的法律主要有3個：
1.《家電回收利用法》1998年6月，日本公布《家電回收利用法》，2001年4月實施。該法明確了從家庭廢棄的CRT電視機、電冰箱、洗衣機和房間空調器，生產商、零售商、消費者等應分擔的責任，并應促使其減量化和再生利用。同時，該法規定4種產品的回收利用率要求，即電冰箱、洗衣機為50%，房間空調器為60%，電視機為55%。電冰箱和房間空調器中消耗臭氧層物質應符合《限制特定物質保護臭氧層法》的要求。2009年，日本修訂《家電回收利用法》，對4種家電的回收利用率作了調整。房間空調器從60%調整到70%，電視機55%不變，電冰箱從50%調整到65%，洗衣機從50%調整到65%。此外，新增加衣服干燥機、液晶和等離子電視機，其再商品化率分別為65%，50%和50%。
2.《氟利昂回收銷毀法》為治理氟利昂（CFCs，HCFCs和HFCs）氣體，2002年10月，日本實施《氟利昂回收銷毀法》。該法在明確事業者、制造業者、地方公共團體、國民與國家各主體職責的基礎上，對第一種類特定產品（工商制冷設備）產生的氟利昂的回收進行了詳細規定。并明確規定從事***類氟利昂回收業、第二種特定產品（汽車空調）交付業以及第二種氟利昂回收業的從業者，必須獲得都道府縣知事的登記；從事特定產品氟利昂類破壞事業的從業者必須獲得經濟產業大臣及環境大臣的許可；在回收、搬運、破壞過程中，必須遵守主管省令規定的標準。
3.《報廢汽車再生利用》為明確相關各方責任義務，減少廢棄物排放、促進資源有效利用，日本出臺《報廢汽車再生利用法》，于2002年4月開始部分實施，2005年1月***實施。該法除了明確規定相關各方必須承擔的責任外，還對報廢汽車氟利昂和安全氣囊的回收與處理做出了相應規定。
關于回收的一些數據
根據日本經濟產業省數據，日本氟利昂制品使用設備的***大類，即商用空調、冷柜和大型制冷設備的氟利昂排放量約占氟利昂總排放量的70%。2018年，針對此類設備，日本總共回收了約5216噸氟利昂，其中約1421噸于設備整修時回收，約3795噸于設備報廢時回收。然而，據日本環境省調查，該類設備廢棄時的剩余制冷劑應在9777噸左右。實際上*有一半的該類制冷設備在報廢時進行了制冷劑回收處理，約5982噸制冷劑直接排放入了大氣，氟利昂回收率在39%左右。2018年，日本再生和銷毀制冷劑的總量約5715噸。其中，約1369噸進行了凈化再生處理，再生量為1351噸，占總處理量的24%。再生制冷劑中，CFCs類占1.7%，HCFCs類占62.7%，HFCs類占35.6%；約4364噸進行了銷毀，其中包括了車載空調中回收的723噸制冷劑，CFCs、HCFCs、HFCs、混合型制冷劑各占2.6%、40.9%、56.3%、0.2%，占總處理量的76%。家用制冷設備方面，2019年日本家用空調、家用冰箱制冷劑的回收量分別達到2345、178噸。另外，洗衣機、烘干機的制冷劑回收量為34.6噸，冰箱內用于發泡劑的氟利昂回收量為282噸。
蒙特利爾議定書
作為發達國家，日本按照《蒙特利爾議定書》執行第2條款締約方的相關規定。在第19次《蒙特利爾議定書》6號決議中規定了加速淘汰氫氟氯碳化合物（HCFCs）氟利昂物質的時間表—發達國家的淘汰時間表是：2010年HCFCs的用量減少75%，2015年減少90%，2020~2030年，只留有0.5%用于維修。
目前，日本市場制冷劑的回收率全球比較高，日本每年制冷劑的回收量超過6000噸，占日本每年制冷劑消費量的20%左右。雖然日本沒有針對制冷劑和發泡劑回收率制定明確的指標，但是在較為完善的制冷劑回收、再利用和銷毀方面的法規以及良好的制冷劑回收、再利用和銷毀方面的市場經濟機制共同作用下，日本制冷劑回收量逐漸上升。
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